根据区委巡察工作部署，2024年8月6日至10月11日，区委第三巡察组对广州南沙资产经营集团有限公司党委（以下简称：集团党委）进行了巡察。2024年11月12日，区委第三巡察组向集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求和党务公开原则，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高政治站位，加强组织领导，以最坚决的态度从严从实推进整改工作

（一）提高政治站位，坚决扛起整改主体责任。迅速召开集团党委会议，认真研究和部署整改工作，经过反复研究和讨论，确定了整改方案，明确每项整改措施均由集团党委领导牵头，具体落实到责任单位及完成时限。集团党委主要负责同志坚持以上率下，做到“亲自抓、抓到底”，带动党委班子成员把“一岗双责”落在实处，对分管部门和分管领域巡察整改重点难点工作紧盯不放、一抓到底。

（二）加强组织领导，统筹推进巡察整改工作。充分发挥党委领导核心作用，成立了由党委主要负责同志担任组长的整改工作领导小组，统筹指挥各项整改落实工作；设立领导小组办公室，具体协调和督办各项整改工作。

（三）强化贯通协同，切实提升巡察整改质效。强化集团纪检、审计等部门工作联动，加强对巡察整改情况的监督。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，举一反三、标本兼治，不断优化工作流程，完善制度机制，以反馈问题的有效整改，促进集团各项工作的整体提升。

二、强化政治担当，坚持问题导向，以最坚决的措施不折不扣抓好整改落实

（一）聚焦巡察反馈问题整改不力方面

1.着力解决巡察反馈问题整改不力问题。组织党委会专题学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述精神，宣贯集团党委贯彻执行民主集中制的工作细则及“三重一大”决策管理制度，严格执行落实民主集中制。落实纪检监督责任，开展重点领域检查，举办纪检业务培训10期，召开纪检监察协调会2次，推动监督责任落实。加大现出租物业租金的收缴力度，针对物业欠租的历史遗留问题，已成立不良资产专项小组并召开专题会议研究追收方案。推动粤港澳大湾区青少年国情教育实践基地落地南沙，以虎门渡口西岸物业改造项目（一期）为契机加快推进虎门渡口东、西岸土地办证问题解决；推动相关房屋办证问题取得新进展。

2.着力解决审计发现问题未落实整改问题。规范落实招投标工作，扩大招标公示范围，要求供应商投标时提供承诺函，严格落实投标单位关联性审查，有效完成审计发现问题整改。

（二）聚焦贯彻落实高质量发展不到位，履职尽责有不足方面

3.坚决落实上级决策部署。及时跟进学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和深化全面改革的重要讲话和重要指示批示精神6次，执行落实政治要件闭环机制，完成基层党支部落实“第一议题”情况排查工作。推进南北台东面临时居住区住户搬迁工作，协助仍在临时区常住人员全部搬离，完成67户住户安置意向摸查并推进临时安置协议签订等工作，举行南北台原虎门石矿生活区临时安置房交房仪式，目前在册危房住户全部迁出，完成危房解危工作。有序推进完成2022NJY-9地块项目划转工作；加强重点项目研究及立项后的报批报建工作力度。落实国企改革行动计划，制定集团“1+3”战略性规划方案，优化内部架构、盘活资产及降低融资成本，强化资金统筹管理，创新发行全国首单红树林低碳转型挂钩公司债券；打造业务亮点，提升企业核心竞争力，承办2025年粤港澳大湾区灯会，打造南沙音乐秀场，成功引进草莓音乐节、风暴电音节，培育经营增长的新引擎。

4.多措并举推动国有企业高质量发展。围绕主责主业，重新梳理分析具体问题，举一反三推进历史遗留问题整改。通过建立健全经营性资产台账、物业出租管理台账机制，加快推进资产管理信息化系统建设，实时掌握集团自有资产及债务情况，切实做到底数清、情况明。推动国有资产保值增值，召开资产管理专题培训，指导下属公司提升物业招租工作，为提升出租率奠定基础。及时了解在建工程项目进度与状态，对符合条件的在建工程及时进行转固。加快推动年度重点工作，统筹制定重点建设项目及重点工作，加强协调力度，加快推进领航科技大楼等重点项目建设。

5.增强企业发展活力。强化培育新质生产力责任感，提升物流板块招商工作，推动仓库使用率达80%，其中固定租赁占65%，综合物流业务使用率占15%；创新经营模式，积极开拓报关、运输、装卸及堆存等环节综合物流业务。加大旅游板块产品开发和外宣力度，开发南沙湿地多元化主题活动，推出城市亲子微度假、研学、休闲、文化体验、“民宿+”等产品及 “来南沙” 精品路线，培育新的旅游业务增长点。加强文商旅体板块外宣力度，推动文商旅体资源曝光量不断提升。增强改革内动力，推动存量土地物业盘活利用及更新改造，加快推进虎门渡口西岸物业提升改造项目、金岭北地块项目建设前期工作，积极拓展餐饮运营业务，孵化“乾和文化”平台，提升下属全资运营公司创收能力；配合开展全球数源中心企业化运营工作，立足自贸区特色打造特色数据产业生态，为建设数字南沙和国际数港提供关键支撑。优化绩效考评工作，激发组织活力，提升运营效率。强化创新驱动意识，通过微改造或局部改造更新手段提升国有资产利用效益，加强招商团队建设，调整拓宽业务赛道，积极推动南沙“百千万工程”示范项目前锋水乡启动区（一期）建设，永安·十麦民宿已于2025年1月正式运营；打造帮扶产品展销馆、天后小院餐厅，为定点帮扶农特产品进驻大湾区市场搭建了重要平台；深化打造“南沙港口新鲜集市”品牌，推动实现增收；通过盘活国有资产物业，助力南沙新经济新业态发展。

（三）聚焦加强党的全面领导有欠缺，风险防控不到位方面

6.坚决执行民主集中制。通过优化集团领导班子分工，开展“一对一”谈心谈话，举办选人用人专题培训等方式，严格执行党委集体讨论决策制度和事项决策流程。强化全过程监督，于2024年12月组织开展“三重一大”决策制度执行情况等监督检查；强化事前、事中监督，已派员列席下属公司“三重一大”事项决策会议11次。加强项目调研的深度和广度，推动交通渡口码头项目取得用海权证，虎门炮台旧址保护范围内交通渡口码头工程设计方案于2024年12月获批复同意。

7.注重防范化解重大风险。防范化解债务风险方面，优化债务结构，降低债务风险，完成低碳转型挂钩公司债发行及中期票据本息兑付，加强对未到期债务风险的跟踪和防范，制定债务生命周期管理计划。决策风险把控方面，加强项目事前审批，已建立投资专题会议机制；加强项目投中投后评估，2024年已选取2个重点项目进行投后评估。国有资产流失风险方面，通过法律手段，加大应收账款追索力度。安全生产管理方面，强化安全监督管理，已于2025年1月更新完善消防设备、特种设备、有限空间、燃气设备等台账，并完成集团物业灭火器材配备率达到90%以上。

（四）聚焦全面从严治党落实不力，廉政建设有待加强方面

8.落实“两个责任”。强化“一岗双责”意识，创新开展集团党委领导与中层干部“面对面”交流谈话活动，压紧压实中层干部责任；组织开展干部作风问题专项整治工作，组织开展监督提醒谈话、“三提醒一承诺”廉政教育。从严管党治党，举办廉洁家风教育培训，策划清廉家风主题活动，组织新任职干部廉政谈话，激励党员干部廉洁从业。加强党风廉政建设工作，整合内部监督力量，加强集团职能部门协调联动，组织召开纪检监察工作协调会，联合开展物业出租管理突击检查。深化警示教育，召开集团2024年警示教育会议，组织参观家风档案文献展，观看警示教育片，深化警示教育效果。加强对招投标活动的监督，开展招投标自查和专项检查，举办集团招标采购及合同管理合规培训，逐步提高招投标管理水平，加强招投标监督力度。

9.深化作风建设。勇于攻坚克难，建立动态整改跟踪台账，对整改完成情况进行持续跟踪督查，推进未收回款项的不良资产及历年审计发现问题解决。落实为基层减负要求和措施，建立各业务板块例会制度，加强集团内办会工作的统筹。强化宗旨意识，及时响应政策文件要求，如积极落实区政府降低企业经营成本政策，协调落实调整物业租金水平。加强安全经营督导检查，切实做到全覆盖、无盲区、无遗漏。推进南沙中心市场综合楼盘活项目，打造“一刻钟便民生活圈”，持续改善群众消费体验，助力提升南沙营商环境。

10.强化投资管理。梳理完善集团权责体系，消除管理漏洞，加强与集团董事会沟通，进一步规范投资决策程序。强化招投标管理，举办集团招标采购及合同管理合规培训，制作评审工作手册，完善评审专家管理制度，优化专家库结构，并与广州交易集团成功签署招采平台服务合作协议，进一步规范招投标管理。规范工程管理，加强项目变更管理，按制度完成变更审批工作。

11.优化资产管理。完善经营性资产台账、物业出租管理台账机制，推进集团资产管理租赁系统工作，建立股权台账表，完善资产台账登记，摸清现有物业情况。对现有物业进行全面摸查，加强内部管理，建立物业台账统计，做到帐实相符。开展资产管理专题培训，宣贯物业出租管理制度及物业消防备案验收等有关政策文件。

12.健全制度建设。完善风险体系建设，制定并宣贯合规管理办法，在集团风险管理制度中增加合规管理模块。修订物业出租管理办法、业务招待管理实施细则，进一步完善管理制度。及时更新制度，完成集团权责边界体系表（第二次修订）、集团纪检监察工作管理办法的修订工作。

（五）聚焦党建引领不到位，组织建设薄弱方面

13.落实党建工作责任。探索党建与业务深入融合模式，打造“一企一品、一企一特色”党建品牌，举办2024年党建品牌擂台赛，推动基层党支部创先争优、互学互促；深化党群联动赋能，创新开展“以赛促创”系列活动，提高各岗位职工工作技能水平。及时调整集团党委领导挂点联系安排，严格落实双重组织生活制度。强化基层党建工作监督指导，完成旅游公司党支部委员补选、文体公司党支部书记指派及盛龙公司党支部撤销工作，落实“双向进入、交叉任职”。指导文体公司党支部制定党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，加快推进“党建入章程”工作。贯彻落实意识形态工作责任，积极开展意识形态风险排查，印发集团网络与信息安全应急预案。

14.完善人用人工作。严格按照议事程序，对与会成员表态不明确问题立行立改。于2024年12月制定并印发集团中层干部选拔任用管理办法（试行）、因私出国（境）管理办法（第一次修订），全面复核上一次巡察以来的选拔任用相关材料，完成中层正职级干部档案二次审核。

15.规范落实保密工作。于2024年12月印发并宣贯集团工作秘密事项清单、保密管理办法（第二次修订），建立健全外包服务保密管理制度。按“一人一表”规范填写保密教育培训情况登记表，对标密不完整、不规范的密级文件进行全面彻底整改，已规范填写并粘贴新购入涉密碎纸机涉密标识，已开展保密培训5次，提高专职保密人员业务水平。

三、持续加压推进，深化整改运用，以最严实的作风高质高效落实整改工作

（一）强化担当意识，确保整改到位。集团党委坚决履行巡察整改主体责任，坚持整改力度不减，加强全过程领导、督促和把关，以严肃认真的态度推动巡察整改工作抓紧抓实抓好。

（二）突出问题导向，坚持标本兼治。坚持“当下改”和“长久立”相结合，对需要长期整改的任务，坚持一抓到底，坚决完成整改。对存在较大困难的事项，深入分析研究，加大统筹协调力度，持续跟踪督办，确保按时整改到位。

（三）深化整改运用，赋能改革发展。探索加强巡察整改和成果运用的有效做法，推动将巡察整改过程成为国有企业深化改革过程，成为党员干部作风转变的过程，做深做实巡察“后半篇文章”。